现实中，有很多商会因为换届程序不规范、人选不合格、比例不规范、选票不合法而被整改。尤其是今年以来，换届乱象整治的力度前所未有。

作为正规组织，换届工作不是“走走过场”，更不是“谁说了算”。它是一场程序严谨、政策性强、涉及多方利益的系统工程。

一、换届的法律依据与基本原则

商协会换届主要依据以下法规政策： 

1.《社会团体登记管理条例》——社会团体登记管理的基本法规；

2.《民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知》——明确“一届一备、变更必备”的负责人备案原则；

3.《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》——对负责人的任期、连任限制等作出明确规定；

4.《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》——民政部等多部门联合发文；

5.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动行业协会商会深化改革的意见》——强调依规依法依章程严格规范换届，建立健全理事会按期换届和负责人到龄督促提醒机制；6.各地地方政府关于社会团体、商协会的相关规定；7.商会章程——商会内部的根本制度依据。

二、第一阶段：换届筹备启动（任期届满前6个月）

（一）召开核心班子会议由现任会长召集并主持召开会长办公会议，正式启动换届筹备工作。会议主要研究以下事项：

1.酝酿提出新一届核心负责人建议名单在民主协商、充分酝酿的基础上，提出新一届会长、监事长、秘书长建议名单。

2.提出换届筹备组建议名单在民主协商、充分酝酿的基础上，提出换届筹备组（换届工作领导小组）建议名单：组长：下一届拟任会长担任（部分地方规定由党组织书记担任）；副组长：拟任党委（支部）书记、监事长等担任；成员：全体执行会长、常务副会长代表、副会长代表、理事代表、监事代表、党员代表、会员代表组成。注意：筹备组成员总人数建议为5至15人，且为单数。其中会员代表、监事代表和党组织负责人或党员代表总数原则上不少于三分之一；为强化党组织作用发挥，党组织负责人最好担任副组长以上职务。

3.表决与会议纪要以上事项经与会人员表决通过后，形成会议纪要，与会人员签字确认。

（二）召开理事会会议召开本届理事会会议，审议通过以下事项：1.核心班子会议上通过的会长、监事长、秘书长建议名单；2.筹备小组建议名单。会议法定要求：须有三分之二以上理事出席方能召开；等额选举得票数不低于三分之二，差额选举得票数不低于二分之一；监事长、党支部书记列席会议；形成会议纪要，与会理事、监事签字确认。筹备组产生后，应当通过适当方式发布公告，向全体会员公示。

（三）报送换届请示理事会表决通过后，商协会应向相关主管部门报送换届请示。请示内容主要包括换届流程、拟任负责人信息等。重要提示：异地商会的换届，一般需要向原籍地和登记地双方主管部门请示。

三、第二阶段：筹备组具体工作

（一）会员资格审核与确认

1.梳理会员名册：全面梳理现有会员名单，核实会员资格；

2.确认继续入会意向：逐一征求会员意见，确认本届是否继续入会；

3.发展新会员：以换届为契机，凝聚更多力量；

4.公示会员名单：会员名册应当以适当方式公示，公示期一般为7日。对公示名单有异议的，应当在公示期内向换届工作机构提出。

（二）确定新一届理事会、监事会建议名单筹备组需在广泛征求意见的基础上，研究提出新一届副会长、理事、监事的建议名单。关键比例要求（必须严格遵守）：理事人数不超过会员总数的三分之一负责人人数（会长+副会长+秘书长等）不超过理事总数的三分之一（部分地方要求副会长以上负责人总数人不超过40人）举例说明：若会员总数为300人，则理事人数不超过100人；若理事人数为90人，则负责人人数不超过30人。

（三）换届选举相关材料准备筹备组需准备以下材料：

1.换届预审表；

2.理事会会议纪要；

3.理事会、监事会建议名单；

4.领导班子成员相关证明材料；

5.会员花名册；

6.会员大会暨换届大会议程；

7.章程修订说明（如需修订章程）；

8.会费缴纳及使用管理办法修订说明（如需修订）；

9.理事会、监事会选举办法。

（四）委托财务审计委托有资质的会计师事务所对本届财务情况进行审计。变更法定代表人的，还需对法定代表人进行任期经济责任审计。审计截止时间一般为召开换届会议前1个月的月末。

（五）报送审查与公示1.在召开换届选举大会30日前，将新一届理事会候选人名单等报相关主管部门；2.主管部门对换届资料进行审查；3.对新一届负责人候选人进行公示，公示期不少于5个工作日；4.对会长、法人、监事长、党支部书记等候选人进行综合评价；5.根据工作需要进行任前考察。

（六）发出会议通知在召开换届选举大会10日前，将换届选举的会议议题、时间和地点书面通知全体会员（会员代表），并做好通知记录。

四、第三阶段：召开换届选举大会

（一）会议名称与形式会议名称：一般为“××商会×届一次会员大会暨换届大会”；会议形式：必须现场召开，不得采用通讯方式；会员数量要求：会员数量在100个以下的，应召开会员大会；会员数量超过100个的，可召开会员代表大会，会员代表数量一般不少于50个；法定人数：会员（会员代表）大会须有三分之二以上的会员（会员代表）出席方能召开；表决要求：决议须经到会会员（会员代表）过半数表决通过方能生效；涉及制定和修改章程、决定更名等重大议题，须经到会会员（会员代表）三分之二以上表决通过方能生效；表决方式：所有表决事项，不得以鼓掌方式进行。

（二）选举方式会长、副会长、秘书长（选用制）等负责人必须通过无记名投票方式选举产生；选票须载明会议名称、届次以及选举形式（等额选举、差额选举），被选举人姓名、所在单位职务、拟任职务和表决意见（赞成、反对、弃权）等内容，同时加盖商会公章；监票人由上一届监事担任，唱票人、计票人由上一届理事会提名，候选人不得担任监票人、唱票人、计票人；社会团体换届可以直接选举也可以间接选举，可以等额选举也可以差额选举。

（三）大会议程换届选举大会一般分为三个阶段：

第一阶段：召开会员（会员代表）大会

1.清点到会人数，主持人向大会报告应到和实到人数，通报会议议程，宣布会议开始；

2.听取换届选举筹备工作情况；

3.推选、产生换届选举监票人、计票人、唱票人（理事、监事候选人不得担任）；

4.听取、审议和表决上一届理事会工作报告；

5.听取、审议和表决上一届理事会财务工作报告；

6.听取、审议和表决上一届监事会工作报告；

7.听取章程修订说明，审议和表决新修订的章程（如需）；

8.听取、审议和表决换届选举办法；

9.听取、审议和表决新修订的会费缴纳及使用管理办法（如需）；

10.介绍新一届理事、监事候选人简要情况，选举或者表决产生新一届理事会理事、监事。

第二阶段：召开新一届理事会第一次会议和新一届监事会新一届理事会第一次会议：

1.清点到会理事人数，主持人报告应到和实到人数，宣布会议开始；

2.介绍负责人候选人情况，选举产生新一届负责人（会长、副会长、秘书长等）。负责人由新一届理事会选举产生的，须由三分之二以上理事出席，并须经到会理事三分之二以上表决通过方为有效。新一届监事会（在理事会召开前）：1.清点到会监事人数；2.推选产生监事长。

第三阶段：召开换届大会

1.宣布新一届负责人和监事长名单；

2.新当选会长讲话；

3.授牌仪式等其他议程。会议全程应做好音像记录。

五、第四阶段：会后备案与交接

（一）会议纪要换届选举后，应当形成内容完整的会议纪要。会议纪要应包含以下内容：会议时间、地点；应到和实到人数；会议议程；会议表决通过的决议事项等。会员（会员代表）大会纪要，由法定代表人和列席的监事（长）签名，并加盖商会公章。理事会纪要由与会理事签字确认。

（二）办理备案变更换届选举结束后30日内，应当按照要求及时形成备案材料。经相关主管部门审核通过后，向登记管理机关申请办理负责人备案、修改章程核准及相关变更登记和法人登记证书换证等手续。备案原则：按照“一届一备、变更必备”的原则进行。换届产生新一届负责人后，无论是否发生人员、职务变动，均应及时办理负责人变更备案手续。

（三）资料归档整理所有换届文件，建立完整的选举工作档案永久保存。档案应包括：所有会议通知、会议纪要；候选人建议名单及产生过程记录；选票（密封保存）；财务审计报告；主管部门审查意见；公示材料；备案材料等。

（四）工作交接完成新旧理事会的工作交接，包括：印章交接；财务交接（含账册、凭证等）；档案资料交接；固定资产交接；其他重要事项交接。

六、注意事项

（一）关于提前或延期换届如因特殊情况需要提前或延期换届的，须由理事会表决通过，填报提前或延期换届申请表。经相关主管部门审查同意后，报登记管理机关批准。延期换届时间最长不超过一年。

（二）关于届中调整届中需调整、增补理事、常务理事、负责人以及监事、监事长的，应当按照章程规定执行。经会员（代表）大会授权，理事会在届中可以调整部分理事，最高不超过原理事总数的五分之一。监事长的调整，由监事会表决通过。对新增补的负责人，应按照规定进行任职前公示。调整变更的相关材料，应在30日内报登记管理机关备案。

（三）关于党组织的作用商会党组织是党在商会组织的战斗堡垒，发挥政治核心作用。换届工作应坚持党的领导，推动党组织有效参与重要人事安排等重大事项决策。换届工作全过程应主动接受党组织的领导和指导。

（四）关于会议纪要与记录所有会议（核心班子会议、理事会会议、筹备组会议、会员大会、理事会等）均要形成会议纪要。会议纪要应清晰记录会议召开的程序、选举和表决的结果。

（五）主动沟通、及时汇报在整个换届过程中，要主动、及时地与党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关等保持沟通，接受指导监督。

（六）材料真实性商协会对提交的换届材料真实性负责，如发现弄虚作假，将依法依规严肃处理。七、换届工作总体时间安排参考

七、换届工作总体时间安排参考