“当我国城镇化发展进入存量提质、动能转换的新阶段对我州及州府都匀而言。‘十五五’时期是转型升级的关键窗口期。匀东新区必须坚定不移走以人为本、产业为基、特色彰显的新型城镇化道路。”2月27日，黔南州政协十三届五次会议开幕，黔南州政协委员、都匀市政协党组书记、主席杨青就匀东新区产城融合发展给出了自己的思考。

特色产业引领，集群驱动城镇化发展

都匀市作为黔南州府，在工作中如何做好示范引领，推动城市高质量发展和开发区高水平建设，让城市发展成果更多更好惠及人民群众？

杨青认为要紧扣黔南、都匀资源禀赋、区位条件及都匀市“特色产业县”定位,加快由“城市建设区”向“产业功能区”转变。重点打造都匀市杉木湖街道办事处，杉木湖街道是贵州省都匀市匀东镇新设立的街道，由都匀经济开发区代管。该街道的设立旨在优化城市功能，完善行政管理、产业招商、教育医疗等7项一体化服务，促进人口集聚和产城融合发展。

杉木湖街道核心区域以‌杉木湖生态公园‌为地理标志，是都匀东部新城的生态与休闲中枢，周边聚集了茶博园、秦汉影视城、树莓生态景区等文旅项目，属“生态+产业+居住”复合型城市新区。

贵州广得利医药用品有限公司生产线。

持续夯实工业产业基础。立足都匀经开区产业基础,发挥州级招商优势,推动以生态特色食品、新型建材为主导,轻纺产业为特色的“2+1”工业体系,持续延链补链强链,同步加快布局健康医药、装备制造、电子信息等潜力产业,培育新能源等新兴产业,实现产业聚人。

激活数字经济与服务动能。利用都匀成本优势,承接数据处理、客服等业务建设“黔南大数据服务外包基地”。完善新区高品质公务及生活配套,吸引企业总部落地或设立分支机构、研发中心，打造生态宜居宜业型“总部基地”。借助西南陆海新通道节点优势,建设智能仓储物流设施,培育区域性物流分拨中心,服务电商与特色产品外销。

培育文旅康养融合业态。深入挖掘黔南民族文化、三线文化、影视文化、毛尖茶文化等资源,在新区规划建设中融入文化元素,支持文化创意产业发展,激活消费需求,着力盘活新区存量商业与住宅资产,谋划建设一批康养公寓,精品民宿、创客空间等，发展旅居康养、周末经济。以承接贵州省第十二届运动会为契机,规划建设城市体育公园与慢行系统,加快补齐基础设施短板,积极申办区域性体育赛事,打造全国体育特色小镇。

做优城市功能,以品质提升促进人口集聚

杨青认为匀东新区活力在于人能留住、心能安定。都匀应该以省政府批复设立杉木湖街道为契机，完善行政管理、产业招商、教育布局、医疗卫生、公交、水网、环卫7个一体化功能,增强吸附力。

都匀秦汉影视城。

教育医疗优先布局。“十五五”期间,加快推进黔南州机关幼儿园(总园)、黔南州妇幼保健院、都匀九中等项目建设,不断提升新区就医就学保障水平,使其成为吸引人口迁入的核心拉力。

商业配套梯度发展。持续推进城市东拓,积极招引落户大型综合性商超及金融机构,布局充实社区商业、生鲜超市、便利店等生活必需业态,完善商业体系,提升城市功能品质。

交通连接畅通融合。着力破解新老城区通勤瓶颈,通过加密公交线路、开设点对点快巴、优化交通管理等方式，降低通勤成本与时间,促进一体化发展。同时，加快推进新区排水管网改造与污水处理厂提质扩建等工程,保障供水、治污能力满足远期产业发展与人口聚集需要。

完善管理机制,以高效协作保障建设运营

一个城市的发展，管理也很关键。如何切实提升管理效能？杨青说提升管委会管理效能,应该深化“管委会+公司”改革,推行“去行政化”,州市职能部门服务都匀经开区事项清单化,助力都匀经开区聚焦产业发展,招商引资,项目建设与公共服务主责。

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杨青表示，还要提升发展运营水平,构建“链长制”招商体系,围绕主导产业建链补链;支持平台公司实体化转型与资产运营,积极引入龙头企业进行“区中园”整体开发运营,推动“以商招商”。

优化决策投入机制。依托州市共建机制,设立州级产业引导基金并倾斜支持都匀经开区,吸引社会资本参与投资。

强化多重保障,以务实支撑推动蓝图落地

说一千道一万关键在落实。如何落实？怎么落实？杨青认为要政策保障精准化,支持都匀市、都匀经开区对重点产业、优质企业实行“一企一策”,并强化土地、税收、人才等要素保障。

在资金保障上要多元化。支持都匀经开区积极争取上级资金、基金支持,探索州级产业发展引导基金以股权等方式支持成长型企业转型升级，破解企业融资难题。

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在人才保障上要系统化。支持解决经开区编制划转问题，加大返乡创业支持力度,吸引黔南籍人才回归。充分利用州内丰富高职院校资源,深化校企合作,订单式培养企业急需人才,为产业提供技能人才支撑。

杨青说，推动匀东新区建设,探索新型城镇化道路,是一项系统工程，都匀将紧扣州委“强州府”战略部署,凝聚州市共建合力，全力将匀东新区打造成为特色城镇化示范区。